二00六年学院纪检监察工作安排

　　2006年，是深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面落实“十一五”规划的开局之年，也是学院努力实现快速发展的关键一年。今年学院纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会和中央纪委六次全会精神，认真学习贯彻党章，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕学院中心任务，抓紧构建惩防体系，不断加大防治力度，为学院改革发展稳定营造廉洁健康的内部环境。
一、维护党的政治纪律，为全面落实科学发展观提供保证加强党风建设和反腐倡廉工作，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的重要组成部分。各级党组织和领导人员要进一步解放思想、转变观念、扎实工作，努力从思想、作风、纪律上为全面落实科学发展观提供保证。
（一）深入贯彻十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观
党的十六届五中全会审议通过的《“十一五”规划的建议》最鲜明的特点，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。贯彻落实科学发展观，也是推动学院改革发展必须长期坚持的重要指导思想。各级党组织要认真组织党员干部学习贯彻党的十六届五中全会精神，用科学发展观统一广大党员干部特别是领导人员的思想，进一步增强政治意识和责任意识，确保党的路钱方针政策、上级重大部署决定和学院重要决策的贯彻执行，确保学院形成加快发展的良好态势，并步入健康、良性、可持续发展的轨道。
（二）大力弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义
以科学科学发展观指导学院建设、加快学院发展，关键在于付诸实践、见诸行动、取得实效。各级领导人员必须增强信心，焕发精神，进入状态，不断强化使命感和责任意识；必须真正树立与科学发展观相适应的政绩观，自觉遵循客观规律，坚持说实话、办实事，真抓实干，乐于奉献，不作表面文章；必须立足当前、着眼长远，不临渴掘井、急功近利；必须把主要精力真正放到认真履行本岗位的职责上，放到加强和改进党建思想政治工作上，放到学院的改革发展稳定上，为学院的建设和发展作贡献。
（三）加强监督检查，严格执行党的纪律严肃党的
纪律，不仅是贯彻从严治党方针的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要保证。在学院建设发展的关键时期，全院上下必须同心同德，与学院党委保持思想和行动上的高度一致。各级领导干部必须作好表率，自觉维护、坚决遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，尤其要不折不扣的执行党的政治纪律。学院纪委要加强对各级领导人员执行党的纪律情况的监督检查，特别要加强对执行党的政治纪律的监督检查。对妨碍落实科学发展观、影响学院改革发展稳定大局的突出问题，特别是对有令不行、有禁不止的违纪行为，要进行批评教育；对造成严重后果的，要严格依纪作出处理，坚决维护党的纪律的严肃性，为全面落实科学发展观、促进学院改革发展营造良好环境。
二、抓紧构建惩防体系，不断提高防治腐败水平建立健全惩防体系，是党中央做出的一项重大战略决策。贯彻落实《学院建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则（试行）》（简称《实施细则》），是学院今年党风建设和反腐倡廉的一项重要工作。要认真学习、领会精神、深入贯彻、狠抓落实。
（一）认真学习，提高认识。各级党政组织要从加强党的执政能力建设，促进学院改革发展稳定的高度，组织党员、职工认真学习《实施细则》，使广大党员、职工特别是领导人员，充分认识到构建惩防体系对于全面加强党风建设和反腐倡廉工作，促进学院改革发展稳定的重要意义。通过学习，提高认识，进一步增强贯彻《实施细则》的自觉性和责任感。
（二）突出责任主体，发挥主导作用。构建惩防体系，是一个涉及方方面面的系统工程，必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。
构建惩防体系的责任主体，是各级党政组织，党政主要领导是第一责任人，要负总责、亲自抓、认真组织实施。党委宣传部门要利用宣传橱窗，宣传《实施细则》的主要内容，宣传构建惩防体系的重要意义，营造良好的舆论氛围，积极推动惩防体系的建立和完善，使党风建设和反腐倡廉工作不断深入
（三）部门各负其责，形成共建局面。按照《学院建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则（试行）任务分解表》（简称《任务分解表》）的要求，各牵头单位（部门），要逐项分解任务分工，切实做到任务、措施、要求、责任、人员“五落实”；各协助单位（部门），要协助牵头单位（部门）做好工作，确保《任务分解表》中今年各项任务的完成。对2006至2007年完成的分解任务，今年有条件完成的，尽量不要拖到2007年。要使广大教职工深刻认识构建惩防体系的重要意义，进一步增强参与惩防体系建设的主动性，努力形成全员参与、上下联动、通力合作、齐抓共建的工作局面。
（四）加强检查考核，确保取得实效。学院将《实施细则》的学习贯彻情况纳入党风廉政建设责任制的考核范围。对承担构建惩防体系分解任务的单位（部门），其分解任务落实完成情况，作为领导人员年度工作和岗位目标责任考核的一项主要内容，并将考核结果作为评价和奖惩领导人员的重要依据。纪委监察部要积极协助党委谋化构建惩防体系全局工作，定期汇报进展情况，督促有关单位（部门）认真落实承担的分解任务，确保构建惩防体系工作顺利推进，取得实效。
三、深入开展反腐倡廉教育，进一步增强领导人员廉洁从业的自觉性深入开展反腐倡廉教育，是全面加强党风建设和反腐倡廉工作的重要基础，是有效防治腐败的重要手段，是增强领导人员拒腐防变能力的根本途径。
（一）学习贯彻党章，深化反腐倡廉教育。一是各级党组织要深入开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，并把学习贯彻党章作为反腐倡廉教育的主要内容抓紧抓好，进一步增强广大党员特别是党员领导人员遵守党的纪律、履行党员义务的自觉性。二是建立党委统一领导、宣传部门牵头、纪检监察协调、有关部门各负其责、形成合力的反腐倡廉宣传教育格局，并把反腐倡廉教育贯穿于各级领导人员培养、选拔、使用、管理的全过程。三是按照《实施细则》的要求，以各级领导人员和重要岗位人员为重点，深入开展理想信念、党纪条规、遵纪守法、党的优良传统和作风教育，不断提高廉洁自律能力。四是抓好警示教育。为了增强教育效果，将总公司纪委选择发生在总公司系统的一些典型案例作为教材，开展警示教育，进一步增强教育的实效性。
（二）健全完善制度，规范领导人员从业行为。一是学习贯彻《总公司领导人员廉洁从业若干规定实施细则（试行）》（简称《廉洁从业实施细则》），是今年对各级领导人员宣传教育的重点。各级领导人员要认真学习，遵照执行，用《廉洁从业实施细则》规范自己的从业行为。年底对各级领导人员学习贯彻《廉洁从业实施细则》的情况进行一次检查。二是按照学院《实施细则》的要求，健全完善相关制度，将总公司《廉洁从业实施细则》的要求融入学院各项管理、党风建设和反腐倡廉的各项制度规定之中。通过规范决策程序，明确责任主体，加强民主监督，进一步规范领导人员的用权行为。
（三）加强廉洁文化建设，营造廉洁和谐氛围。加强廉洁文化建设，是构建和谐学院的重要组成部分，是反腐倡廉教育的一项重要任务。按照学院《实施细则》的要求，将廉洁文化纳入学院文化建设的总体规划，从理论上认真研究，在实践中全面推进，引导广大教职员工树立良好的自律意识和行为习惯，增强道德修养和行为约束力，努力创造和谐学院。
四、加大监督和惩治腐败力度，维护学院合法权益胡锦涛同志强调指出，加大防治腐败的工作力度，决不是要放松惩治腐败工作。不仅不能放松，而且要抓得紧而又紧。为确保学院今年各项目标的顺利实现，做到加强监督，有案必查，严肃党的纪律，净化内部环境，充分发挥保驾护航作用。
一是为方便职工群众举报，按照学院《实施细则》的要求，设立纪检监察信访举报电子邮箱（邮箱地址：xygyjw@126.com），充分发挥信访举报主渠道作用。纪委监察部将严格按照《学院纪检监察信访举报工作实施办法》的有关规定执行，认真收集案件线索。二是认真贯彻吴官正同志关于“各级纪委查办案件一定要实事求是，不定指标，有多少查多少，绝不能凑数。查清了问题是成绩，没有问题查清了事实也是成绩”的指示要求，对违纪违法案件要严肃查处，绝不姑息手软；对勇于改革、积极创新和严格管理的领导人员，要敢于支持和保护；对受到诬告、错告和不实举报的同志，要及时查清问题，还他们一个清白。三是建立监督工作联席会议制度，加强各监督主体之间和监督主体与业务部门之间的联系和沟通，充分发挥纪委的组织协调作用，形成党组织监督、纪检监察监督、审计监督、员工民主监督以及各部门监督的合力，进一步加大监督力度。四是有关单位（部门）要认真执行学院《关于经济往来中有关问题的处理办法》，按此办法规范经济往来中的行为。对大宗设备物资采购，纪监部门要全程参与和监督，从源头上预防腐败现象的发生。
五、加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力和水平加强纪检监察队伍自身建设，不仅是纪检监察组织全面履行党章履予职责的迫切需要，而且是构建惩防体系和加大防治腐败力度的重要保证。
一是专兼职纪检监察人员要认真学习贯彻党章，全面履行党章履予的职责，监督和促进各级党组织和广大党员按照党章办事，为加强党风建设和反腐倡廉工作奠定坚实基础。二是要加强纪检监察业务知识和相关知识的学习，不断提高思想政治和业务、能力素质。三是要认真履行职责，充分发挥组织协调作用。以构建惩防体系、查办案件、效能监察、源头治本为重点，协助党委做好党风建设和反腐倡廉工作的组织协调。要加强督促检查，及时发现和解决问题，确保反腐倡廉各项工作的整体推进。四是积极探索创新，提高纪检监察工作能力。在学院改革发展的进程中，转变思维理念和工作方式，增强前瞻性和主动性，不断提高适应市场经济要求的能力、开展效能监察促进学院加强管理的能力、依法执纪办案和维护国有资产安全的能力、协调各方有效监督权力运行的能力、协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作的能力。以党风建设和反腐倡廉工作的实际成果，确保学院改革发展稳定目标的顺利实现。
　

二00六年三月十五日