为认真做好党的基层组织建设工作，落实基层组织建设工作任务，进一步加强和改进基层组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。根据股份公司党委《关于在全公司创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施意见》的要求，结合学院实际，制定本实施办法。
　　一、准确把握基层组织建设年的总体要求和主要目标
　　根据中央精神和股份公司党委的部署，基层组织建设年的总体要求和主要目标是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，达到五个标准化，实现五个目标。
　　突出一个主题，就是要突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题；明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制；贯彻四项要求，就是按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，有序推进基层组织建设年；达到五个标准化，就是要大力推进党建工作标准化建设，努力达到组织建设标准化、制度建设标准化、主题活动标准化、文化建设标准化、资料管理标准化，不断提高学院党建工作科学化水平。实现五个目标，就是通过基层组织建设年，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平的进一步提升。
　　开展基层组织建设年的具体要求是：各基层党组织要坚持“服务、创新、开放、民主”的理念，始终突出基层党组织建设这个重点，以深入开展“百千万创先争优示范工程”活动为载体，着力在谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用等方面取得新成效，使基层党建工作更加体现时代精神、符合学院实际、贴近党员群众，不断增强基层党建工作的生机和活力；要坚持重心在基层，始终坚持抓基层、打基础，积极引导基层党组织确立工作目标任务、建立健全工作制度机制，把学院各项工作有效传递和落实到基层；要坚持创新在基层，进一步整合提升创新经常性党建工作，全面加强基层党组织的思想、组织、作风和制度建设；要坚持活力在基层，健全党员教育、管理、服务的工作制度，完善党内激励、关怀、帮扶机制，积极探索党员培养和发挥先锋模范作用的长效机制，把党员培养成生产经营的能手、技术创新的模范、增收节支的标兵，不断优化党员队伍结构，提高党员队伍素质。
　　二、开展基层组织建设年活动的指导原则
　　（一）坚持围绕中心、服务大局的原则。紧密围绕学院中心工作、重点工作和难点工作开展基层组织建设年活动，以基层组织建设年活动促进各项工作的开展，以招生任务的完成及各项工作业绩的取得来检验基层组织建设活动的成效。
　　（二）是坚持因地制宜、分类指导的原则。科学把握学院基层组织建设的特点，统筹推进学院基层党建工作。
　　（三）是坚持保证质量、提升素质的原则。进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。
　　（四）是坚持改革创新、务求实效的原则。深入开展基层党建工作示范点和亮点活动，扎实推进党建工作改革创新，使基层组织建设和基层的全部工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时，明确目标，抓住重点，强化措施，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。
　　三、开展基层组织建设年的方法步骤
　　各级党组织要按照确定的方法步骤，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动，确保活动落到实处、收到实效。
　　结合学院实际，确定党支部“六个一”的量化评价标准：一是支部书记好，党支部书记综合素质高，业务能力强，全心干事业，精心抓管理，用心带队伍，贴心爱员工，信心创佳绩，认真履行工作职责，有明确的工作思路、目标和措施，有效保证监督党的各项方针政策和上级部署的贯彻执行，有效保障各项工作任务顺利完成，在工作中充分发挥“班长”和带头人作用（20分）。二是领导班子好，班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实开拓，围绕中心、服务大局，整体功能有效发挥，凝聚职工群众，在党员和群众中有较高威信，（15分）。三是队伍形象好，党员理想信念坚定，党性观念牢固，先锋模范作用突出，员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设富有成效（15分）。四是工作制度好，制度规范健全，有效管用，符合党章要求和党支部工作规律，基层党支部工作制度切实得到贯彻执行（15分）。五是运行机制好，机制完善配套，富有活力，与学院中心工作紧密结合，相互促进，定期开展党内活动，党员教育培训面100%，（15分）。六是工作业绩好，管理规范精细，安全无事故，无严重违法违纪，教学服务质量优良，各项指标全面完成，党建思想政治工作优势充分发挥，队伍风气正、作风硬，凝聚力、战斗力、执行力强（20分）。以上满分为100分。党支部出现重大安全事故，将一票否决，自动列为“未达标支部”；党支部或支部书记、支部委员、党员获得总公司以上表彰将酌情加分，累计最高加10分。综合得分90分以上者为“优秀党支部”，80-90分为“良好党支部”，60-79分为“达标党支部”，59分以下为“未达标党支部”。
　　结合学院实际，细化评价标准，对所属党支部进行一次调查摸底和分类定级，采取有力措施，抓好整改提高，全面实现晋位升级。
　　(一)调查摸底，分类定级。（3-4月）召开党支部党员动员大会,传达贯彻学院党的基层组织建设年活动实施办法，形成上下联动、齐抓共管的良好舆论氛围。从党支部入手，对基层党组进行一次全面调查，做到底数清、情况明。在此基础上，结合平时掌握的情况和年度考核结果，对基层党组织进行认真分析和分类定级，做到定级有标准、整改有内容、晋级有目标。
　　(二)健全组织，扩大覆盖。（5-10月）组织全体党员认真学习《党章》、《党的基层组织建设年学习资料汇编》和中央领导等重要论述,建立并逐步完善党建工作长效机制。建立健全学院党的基层组织，努力扩大党组织覆盖面和影响力，逐步消除无党组织、无党员的基层组织。以基层组织建设年为契机，每个党员及领导干部都要勤奋学习,努力工作,增强党性,提高本领,教书育人,为“建设年”献计献策。
　　(三)整改提高，晋位升级。（11-12月）按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导学院基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿好软弱涣散的党组织。通过基层组织建设年，使每个基层党组织都有新的提高，力争使每个基层党组织都能实现晋位升级。
　　四、主要任务
　　（一）切实抓好学院党建工作
　　按照“着力围绕全局抓党建、着力思想作风抓党建、着力创先争优抓党建、着力提升素质抓党建”的要求，坚持以班子带基层，以领导带党员，全面落实“一岗双责”制，在干部中广泛开展“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”专题教育，全面加强领导干部思想政治建设。深化服务学院争先创优活动，引导广大党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推进学院发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持本色的表率。
　　(二)扎实推进党员队伍建设
　　1、加强各种制度建设。各基层党组织要按照“严格、正常、规范”的要求，建立健全并严格执行“三会一课”制度、党的组织生活制度、党组织目标管理制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度和党员定期汇报思想制度等，并在活动内容上着眼于提高党员综合素质，在活动方式上把党内活动与教育教学工作融合起来，在时间上妥善处理好与教育教学工作的关系。通过加强制度建设，使基层党组织对党员的教育、管理、监督措施落到实处。
　　2、改进党员管理服务工作。积极探索新途径新办法，引导和动员广大党员立足岗位，自觉奉献，服务大局，促进发展。畅通广大党员向党组织寻求帮助、反映意见渠道。深入开展争先创优活动，不断增强广大党员的荣誉感、使命感，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。进一步完善流动党员、生活困难党员信息库，积极探索解决生活困难党员实际问题的途径和办法，扎实开展生活困难党员慰问帮扶活动，对遭受重大疾病和自然灾害的特困党员及时实行救助，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。
　　3、规范党费收缴管理工作。严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》的要求，认真做好党费收缴工作。确保党费管理规范、合理，信息库数据录入完整、准确、安全。　　
　　4、做好发展党员工作。加强宏观指导，进一步做好新形势下发展党员工作。精心组织实施发展党员工作，加强在各类人才中发展党员工作，改善党员队伍的构成和分布。继续推行发展党员工作全程质量管理，从制度上保证新发展党员的质量。
　　五、加强基层组织建设年的组织领导
　　各级党组织要高度重视，深刻领会基层组织建设年活动的重要意义，把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面负责本单位的基层组织建设年活动，认真落实基层组织建设年各项任务。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责，把抓党建作为主业，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建情况，带头抓好基层党建工作。班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。周密部署，扎实推进，努力使基层组织建设年成为党员干部和职工群众的满意工程、促进学院科学发展的实效工程。各级党组织在工作安排上确保创先争优活动与贯彻上级各项工作部署有机结合，与推进学院改革发展、完成今年各项工作任务有机结合，确保基层组织建设年与落实中央企业创先争优活动2012年重点工作有机衔接，与为民服务创先争优、双学双扶10项行动、构建创先争优长效机制有机衔接，与做好创先争优总结工作有机衔接，不走过场、不做表面文章、不搞形式主义，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，力求取得实实在在的成效。以创先争优的良好成效和基层组织建设的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。
　

二0一二年三月二十八日